近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》提出，要著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其中要求，要優(yōu)化就業(yè)服務(wù)促進(jìn)匹配，努力實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

就業(yè)服務(wù)體系是促進(jìn)勞動力市場供給和需求的中介和橋梁，是緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要途徑。近年來，政府高度重視就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一方面，在就業(yè)公共服務(wù)體系方面，中共中央、國務(wù)院在2024年9月印發(fā)的《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》提出，健全精準(zhǔn)高效的就業(yè)公共服務(wù)體系，提高就業(yè)公共服務(wù)的可及性和均等化、專業(yè)化水平，助力實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。今年4月，人社部等5部門出臺的《關(guān)于進(jìn)一步健全就業(yè)公共服務(wù)體系的意見》，要求進(jìn)一步健全均等普惠、功能完備、幫扶精準(zhǔn)、基礎(chǔ)鞏固、數(shù)字賦能的服務(wù)體系，推動就業(yè)公共服務(wù)常住人口全覆蓋、用人主體廣惠及、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全貫通。目前，我國已基本建立起從中央到基層的六級管理、五級服務(wù)體系，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，在人力資源服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和監(jiān)管方面不斷加力。2023年8月，《人力資源服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》正式實施，該規(guī)定明確了人力資源服務(wù)機構(gòu)的許可備案、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督管理及法律責(zé)任等，為人力資源服務(wù)機構(gòu)從事人力資源服務(wù)活動提供了基本依據(jù)和準(zhǔn)則，對推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場體系建設(shè)、維護(hù)勞動者和人力資源服務(wù)機構(gòu)等市場主體合法權(quán)益、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)和優(yōu)化人力資源流動配置具有重要作用。

近年來，各級工會開展了多種形式的就業(yè)公共服務(wù)，積累了有益經(jīng)驗?！肮途蜆I(yè)”行動是全國總工會聚焦廣大職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，推動工會就業(yè)服務(wù)向數(shù)智化轉(zhuǎn)型，按照“普惠性+特殊性”要求打造的一項品牌活動，涵蓋“工會培訓(xùn)幫就業(yè)”“工會創(chuàng)業(yè)幫就業(yè)”“工會協(xié)作幫就業(yè)”“工會援助幫就業(yè)”“工會AI幫就業(yè)”5個專項行動。2024年3月，全國總工會發(fā)布了“工會幫就業(yè)”行動方案，要求各級工會通過廣泛調(diào)研，掌握區(qū)域內(nèi)求職者和用工單位的需求，拓展工會勞動關(guān)系監(jiān)測平臺的功能，因地制宜、分層分類提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；通過勞動用工協(xié)作機制，動態(tài)掌握就業(yè)信息和求職者就業(yè)的難點痛點問題，有的放矢提供幫扶服務(wù)，提升職工就業(yè)的穩(wěn)定性；了解企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展技能培訓(xùn)，提振勞動者就業(yè)的適應(yīng)能力等。

由此可見，工會在優(yōu)化就業(yè)服務(wù)促進(jìn)匹配方面大有可為。按照此次《通知》要求，工會在以下幾個方面可以發(fā)揮作用。

首先，積極推進(jìn)企業(yè)民主管理，幫助企業(yè)加強用工指導(dǎo)。可以為重點企業(yè)用工和社會保障安排服務(wù)專員，“一企一策”提供用工指導(dǎo)、政策咨詢、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)，強化政策落實。

其次，充分發(fā)揮工會組織扎根企事業(yè)單位的優(yōu)勢，積極開展就業(yè)崗位定向投放活動。組織公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展專場招聘活動，動員經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量，歸集相匹配的就業(yè)崗位，向相關(guān)城市、園區(qū)、企業(yè)集中投放。與人社部門合作，不斷提升“小而美”“專而精”的招聘活動頻次，分類發(fā)布招聘崗位信息，支持運用信息技術(shù)手段實現(xiàn)精準(zhǔn)推送，讓就業(yè)服務(wù)更加可感可及。

再次，不斷延伸就業(yè)幫扶鏈條，建立完善困難畢業(yè)生實名幫扶機制。與人社部門緊密協(xié)作，及時掌握尚未落實畢業(yè)去向的困難畢業(yè)生信息，建立“一對一”實名幫扶臺賬，有針對性地為困難畢業(yè)生推薦優(yōu)質(zhì)崗位。積極開展“工會就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”活動，為大學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃等服務(wù)。對未就業(yè)的困難畢業(yè)生建立實名幫扶臺賬，提供政策宣介、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦及培訓(xùn)或見習(xí)機會，持續(xù)做好跟蹤幫扶。此外，積極為困難人員提供專業(yè)化就業(yè)服務(wù)。充分利用工會提供的各種場地，為相關(guān)就業(yè)困難人員、防止返貧監(jiān)測對象提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，監(jiān)督和確保按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。

另外，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段，為求職者提供精準(zhǔn)匹配服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)及算法優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接供需雙方的崗位需求、工作內(nèi)容及薪資待遇，提高匹配效率和精度。積極開發(fā)AI數(shù)字人主播，并持續(xù)拓展服務(wù)功能，通過與相關(guān)人工智能軟件的聯(lián)動，為勞動者進(jìn)一步提供法律咨詢、心理健康等貼心服務(wù)。

（作者為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員、全總工會理論和勞動關(guān)系智庫專家）