觀 點(diǎn)

通過(guò)建立健全的職工參與管理機(jī)制、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)化管理、完善職工利益保障體系及提升職工能力素質(zhì)，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革進(jìn)一步取得實(shí)效。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》明確提出，發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位。同時(shí)提出，完善企業(yè)民主管理制度。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，涉及產(chǎn)業(yè)工人切身利益的重大事項(xiàng)必須依法依章程經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。堅(jiān)持和完善職工董事、職工監(jiān)事制度，深化廠務(wù)公開(kāi)，積極利用數(shù)字技術(shù)為產(chǎn)業(yè)工人民主參與提供更為精準(zhǔn)便捷的服務(wù)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，技能素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求匹配度仍有待提升，職業(yè)發(fā)展通道和權(quán)益保障機(jī)制仍有待完善。企業(yè)民主管理制度作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，既是社會(huì)主義民主政治的具體體現(xiàn)，也是激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人主體意識(shí)的關(guān)鍵抓手。如何更好發(fā)揮企業(yè)民主管理的作用是深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要命題。

企業(yè)民主管理在深化“產(chǎn)改”過(guò)程中的重要作用

企業(yè)民主管理工作需要企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中，充分尊重和保障職工的參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的民主決策機(jī)制、民主管理機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)與職工命運(yùn)共同體，進(jìn)而在深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

一是有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升。企業(yè)民主管理通過(guò)賦予工人更多的參與權(quán)，使其在工作中更加主動(dòng)、積極，提升了職工的自我管理能力和責(zé)任感。職工在參與決策和管理的過(guò)程中，能夠不斷提高個(gè)人的專業(yè)素養(yǎng)、管理能力和創(chuàng)新意識(shí)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)的提升。

二是有力加速企業(yè)創(chuàng)新步伐。企業(yè)民主管理可以促進(jìn)企業(yè)管理的民主化和科學(xué)化。廠務(wù)公開(kāi)確保職工知曉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)信息，職工的參與不僅帶來(lái)企業(yè)決策視角和信息更為全面，還能夠帶來(lái)企業(yè)管理模式的創(chuàng)新和優(yōu)化。同時(shí)，通過(guò)企業(yè)提案征集、協(xié)商技能提升、建立職工創(chuàng)新工作室等創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)職工積極面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線開(kāi)展建議和發(fā)明等創(chuàng)新活動(dòng)，能夠有力加速企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。

三是有力增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力與向心力。企業(yè)民主管理能夠增強(qiáng)職工的主人翁意識(shí)，使其更加認(rèn)同企業(yè)文化和發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)充分的溝通與反饋，企業(yè)能夠及時(shí)了解職工的需求與意見(jiàn)，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的凝聚力和向心力，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，提升企業(yè)生產(chǎn)力。

四是有力促進(jìn)社會(huì)和企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。企業(yè)民主管理是我國(guó)全過(guò)程人民民主在企業(yè)管理中的體現(xiàn)，也是企業(yè)治理體系的重要組成部分。企業(yè)民主管理不僅有助于提升職工的工作滿意度和幸福感，還能夠減少勞動(dòng)糾紛、緩解社會(huì)矛盾，幫助企業(yè)建立更為和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

在深化“產(chǎn)改”過(guò)程中更好發(fā)揮企業(yè)民主管理作用的路徑

一是完善企業(yè)民主管理制度供給，提高制度執(zhí)行的剛性。當(dāng)前，我國(guó)《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》中關(guān)于“勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全事故發(fā)生情況及處理結(jié)果”“社會(huì)保險(xiǎn)以及企業(yè)年金的繳費(fèi)情況”“設(shè)立職工監(jiān)事”等內(nèi)容的規(guī)定，大都是“應(yīng)當(dāng)”而非“必須”，這為一些企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條款提供了空間。應(yīng)進(jìn)一步修訂完善和嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》，涉及職工切身利益的部分信息嚴(yán)格要求對(duì)職工或職工代表定時(shí)公開(kāi)；提高執(zhí)行的剛性要求，如規(guī)定一定規(guī)模以上企業(yè)必須設(shè)立職工監(jiān)事等。

二是充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁和紐帶作用。加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)各類企業(yè)建會(huì)入會(huì)，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)管理能力建設(shè)，提升其與管理層溝通協(xié)商的能力。提高工會(huì)在企業(yè)管理中涉及職工利益的重大決策制定時(shí)的話語(yǔ)權(quán)。建立工會(huì)與企業(yè)高層管理反饋溝通機(jī)制，確保職工的合理訴求和意見(jiàn)能夠及時(shí)傳達(dá)和反饋。建立上級(jí)工會(huì)、職工代表、第三方機(jī)構(gòu)“三位一體”的企業(yè)民主管理實(shí)施評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系。

三是建立健全職工參與企業(yè)管理的機(jī)制。在深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革過(guò)程中，不僅要擴(kuò)大參與管理的職工數(shù)量，也要擴(kuò)大職工參與管理的渠道和范圍。通過(guò)定期舉行座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱等方式，確保職工的聲音能夠及時(shí)反饋給管理層。管理層應(yīng)認(rèn)真考慮職工的反饋意見(jiàn)，并對(duì)改進(jìn)措施做出回應(yīng)。對(duì)于涉及職工切身利益的管理決策，職工的意見(jiàn)應(yīng)有更重要的體現(xiàn)。

四是充分利用數(shù)字化手段推動(dòng)企業(yè)科學(xué)化管理。企業(yè)的信息公開(kāi)程度直接影響職工參與管理的積極性和決策的科學(xué)性。在深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革過(guò)程中，要充分利用數(shù)字化手段建立數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，創(chuàng)新企業(yè)管理民主實(shí)現(xiàn)形式，讓決策實(shí)現(xiàn)可追蹤。管理層應(yīng)定期公開(kāi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)相關(guān)信息，讓職工了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的信任度，并加強(qiáng)管理層與職工的溝通機(jī)制，確保職工能夠在知情的基礎(chǔ)上參與到?jīng)Q策中。

五是進(jìn)一步完善職工的利益保障機(jī)制。要讓職工真正在企業(yè)的良性發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮更大作用，就要確保企業(yè)管理的科學(xué)性和合理性。首先要保障職工的基本利益，這不僅包括工資待遇、職業(yè)安全等方面，還包括提供完善的社會(huì)保障，不斷改善工作環(huán)境，提供舒適、安全的生產(chǎn)條件，讓職工能夠感受到企業(yè)的關(guān)懷。同時(shí)，按照職工的工作表現(xiàn)、貢獻(xiàn)和市場(chǎng)行情合理制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，打造以人為本的企業(yè)文化，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。

六是持續(xù)提升職工的能力和素質(zhì)。企業(yè)可以通過(guò)組織職工進(jìn)行技能提升培訓(xùn)、管理知識(shí)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)，利用數(shù)字技術(shù)建立知識(shí)和技能共享及訓(xùn)練平臺(tái)，提升職工的綜合素質(zhì)，既幫助職工提高創(chuàng)新能力，也提升他們的決策能力和管理水平，使其能夠勝任更多民主管理職能，為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)創(chuàng)新和人才支持。

發(fā)揮企業(yè)民主管理作用，不僅是提升產(chǎn)業(yè)工人工作積極性和企業(yè)生產(chǎn)力的有效途徑，也是推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)建立健全的職工參與管理機(jī)制、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)化管理、完善職工利益保障體系及提升職工能力素質(zhì)，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革進(jìn)一步取得實(shí)效。

（作者單位：中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院）