觀 點

通過建立健全的職工參與管理機制、推動企業(yè)科學化管理、完善職工利益保障體系及提升職工能力素質，能夠推動產業(yè)工人隊伍建設改革進一步取得實效。

中共中央、國務院印發(fā)的《關于深化產業(yè)工人隊伍建設改革的意見》明確提出，發(fā)展全過程人民民主，保障產業(yè)工人主人翁地位。同時提出，完善企業(yè)民主管理制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，涉及產業(yè)工人切身利益的重大事項必須依法依章程經職工代表大會審議通過。堅持和完善職工董事、職工監(jiān)事制度，深化廠務公開，積極利用數字技術為產業(yè)工人民主參與提供更為精準便捷的服務。

當前，我國正處于從制造大國向制造強國邁進的關鍵時期，產業(yè)工人隊伍的結構性矛盾仍然存在，技能素質與產業(yè)升級需求匹配度仍有待提升，職業(yè)發(fā)展通道和權益保障機制仍有待完善。企業(yè)民主管理制度作為現代企業(yè)制度的重要組成部分，既是社會主義民主政治的具體體現，也是激發(fā)產業(yè)工人主體意識的關鍵抓手。如何更好發(fā)揮企業(yè)民主管理的作用是深化產業(yè)工人隊伍建設改革的重要命題。

企業(yè)民主管理在深化“產改”過程中的重要作用

企業(yè)民主管理工作需要企業(yè)在經營管理中，充分尊重和保障職工的參與權、知情權、表達權和監(jiān)督權，形成企業(yè)經營管理活動中的民主決策機制、民主管理機制和民主監(jiān)督機制，構建企業(yè)與職工命運共同體，進而在深化產業(yè)工人隊伍建設改革過程中發(fā)揮重要作用。

一是有力促進產業(yè)工人素質提升。企業(yè)民主管理通過賦予工人更多的參與權，使其在工作中更加主動、積極，提升了職工的自我管理能力和責任感。職工在參與決策和管理的過程中，能夠不斷提高個人的專業(yè)素養(yǎng)、管理能力和創(chuàng)新意識，從而促進產業(yè)工人整體素質的提升。

二是有力加速企業(yè)創(chuàng)新步伐。企業(yè)民主管理可以促進企業(yè)管理的民主化和科學化。廠務公開確保職工知曉企業(yè)經營管理數據信息，職工的參與不僅帶來企業(yè)決策視角和信息更為全面，還能夠帶來企業(yè)管理模式的創(chuàng)新和優(yōu)化。同時，通過企業(yè)提案征集、協商技能提升、建立職工創(chuàng)新工作室等創(chuàng)新平臺，鼓勵職工積極面向生產經營一線開展建議和發(fā)明等創(chuàng)新活動，能夠有力加速企業(yè)技術創(chuàng)新步伐。

三是有力增強企業(yè)的凝聚力與向心力。企業(yè)民主管理能夠增強職工的主人翁意識，使其更加認同企業(yè)文化和發(fā)展目標。通過充分的溝通與反饋，企業(yè)能夠及時了解職工的需求與意見，增強職工對企業(yè)的凝聚力和向心力，進一步推動企業(yè)團隊合作，提升企業(yè)生產力。

四是有力促進社會和企業(yè)勞動關系的和諧穩(wěn)定。企業(yè)民主管理是我國全過程人民民主在企業(yè)管理中的體現，也是企業(yè)治理體系的重要組成部分。企業(yè)民主管理不僅有助于提升職工的工作滿意度和幸福感，還能夠減少勞動糾紛、緩解社會矛盾，幫助企業(yè)建立更為和諧的勞動關系，促進企業(yè)和社會的穩(wěn)定發(fā)展。

在深化“產改”過程中更好發(fā)揮企業(yè)民主管理作用的路徑

一是完善企業(yè)民主管理制度供給，提高制度執(zhí)行的剛性。當前，我國《企業(yè)民主管理條例》中關于“勞動安全衛(wèi)生標準、安全事故發(fā)生情況及處理結果”“社會保險以及企業(yè)年金的繳費情況”“設立職工監(jiān)事”等內容的規(guī)定，大都是“應當”而非“必須”，這為一些企業(yè)不嚴格執(zhí)行有關條款提供了空間。應進一步修訂完善和嚴格執(zhí)行《企業(yè)民主管理條例》，涉及職工切身利益的部分信息嚴格要求對職工或職工代表定時公開；提高執(zhí)行的剛性要求，如規(guī)定一定規(guī)模以上企業(yè)必須設立職工監(jiān)事等。

二是充分發(fā)揮工會的橋梁和紐帶作用。加強工會組織建設，進一步推進各類企業(yè)建會入會，加強對工會干部的培訓和經營管理能力建設，提升其與管理層溝通協商的能力。提高工會在企業(yè)管理中涉及職工利益的重大決策制定時的話語權。建立工會與企業(yè)高層管理反饋溝通機制，確保職工的合理訴求和意見能夠及時傳達和反饋。建立上級工會、職工代表、第三方機構“三位一體”的企業(yè)民主管理實施評價和監(jiān)督體系。

三是建立健全職工參與企業(yè)管理的機制。在深化產業(yè)工人隊伍建設改革過程中，不僅要擴大參與管理的職工數量，也要擴大職工參與管理的渠道和范圍。通過定期舉行座談會、設立意見箱等方式，確保職工的聲音能夠及時反饋給管理層。管理層應認真考慮職工的反饋意見，并對改進措施做出回應。對于涉及職工切身利益的管理決策，職工的意見應有更重要的體現。

四是充分利用數字化手段推動企業(yè)科學化管理。企業(yè)的信息公開程度直接影響職工參與管理的積極性和決策的科學性。在深化產業(yè)工人隊伍建設改革過程中，要充分利用數字化手段建立數據信息共享平臺，創(chuàng)新企業(yè)管理民主實現形式，讓決策實現可追蹤。管理層應定期公開企業(yè)運營相關信息，讓職工了解企業(yè)運營狀況，增強職工對企業(yè)的信任度，并加強管理層與職工的溝通機制，確保職工能夠在知情的基礎上參與到決策中。

五是進一步完善職工的利益保障機制。要讓職工真正在企業(yè)的良性發(fā)展過程中發(fā)揮更大作用，就要確保企業(yè)管理的科學性和合理性。首先要保障職工的基本利益，這不僅包括工資待遇、職業(yè)安全等方面，還包括提供完善的社會保障，不斷改善工作環(huán)境，提供舒適、安全的生產條件，讓職工能夠感受到企業(yè)的關懷。同時，按照職工的工作表現、貢獻和市場行情合理制定薪酬標準，打造以人為本的企業(yè)文化，構建和諧勞動關系，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。

六是持續(xù)提升職工的能力和素質。企業(yè)可以通過組織職工進行技能提升培訓、管理知識培訓和法律法規(guī)培訓，利用數字技術建立知識和技能共享及訓練平臺，提升職工的綜合素質，既幫助職工提高創(chuàng)新能力，也提升他們的決策能力和管理水平，使其能夠勝任更多民主管理職能，為企業(yè)發(fā)展提供技術創(chuàng)新和人才支持。

發(fā)揮企業(yè)民主管理作用，不僅是提升產業(yè)工人工作積極性和企業(yè)生產力的有效途徑，也是推動社會和諧發(fā)展的關鍵。通過建立健全的職工參與管理機制、推動企業(yè)科學化管理、完善職工利益保障體系及提升職工能力素質，能夠推動產業(yè)工人隊伍建設改革進一步取得實效。

（作者單位：中國勞動關系學院）