日前，據(jù)遼寧省總工會(huì)介紹，今年遼寧省將開(kāi)展“職代會(huì)建制專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，力爭(zhēng)推動(dòng)職工人數(shù)較多的非公企業(yè)普遍建立職代會(huì)制度，確保已建工會(huì)的百人以上非公企業(yè)單獨(dú)建制率達(dá)到并動(dòng)態(tài)保持在80%以上，在中小企業(yè)相對(duì)集中的地方和產(chǎn)業(yè)集群推行區(qū)域（行業(yè)）職代會(huì)制度；國(guó)有企業(yè)職工代表大會(huì)建制實(shí)現(xiàn)全覆蓋；事業(yè)單位職工代表大會(huì)建制率也有較大提高。

據(jù)悉，該行動(dòng)的提出源于遼寧省總的一項(xiàng)調(diào)研。去年下半年，該省總利用近1個(gè)月時(shí)間，分成5個(gè)調(diào)研組，對(duì)所屬14個(gè)市、15個(gè)產(chǎn)業(yè)、55家各類(lèi)不同性質(zhì)的企事業(yè)單位的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

調(diào)研顯示，全省廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作總體情況較好，但也存在著廠務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不好、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者思想認(rèn)識(shí)不到位、基層民主管理制度運(yùn)行不規(guī)范、非公企業(yè)民主管理工作發(fā)展不平衡、現(xiàn)代企業(yè)制度有關(guān)法律要求沒(méi)有落實(shí)等7個(gè)突出問(wèn)題。

數(shù)據(jù)顯示，在非公企業(yè)，民主管理工作開(kāi)展得比較好的不到10%。多數(shù)經(jīng)營(yíng)者不愿意建立和完善各項(xiàng)民主管理制度，有少數(shù)企業(yè)即使建立了這一制度也是敷衍了事，形同虛設(shè)。

此外，一些國(guó)有、集體及其控股企業(yè)和事業(yè)單位的民主管理工作出現(xiàn)“滑坡”現(xiàn)象。比如有的企業(yè)沒(méi)有按時(shí)召開(kāi)職代會(huì)；職工代表多數(shù)為管理人員和中層以上干部，職代會(huì)變成了干部聯(lián)席會(huì)；對(duì)重要事項(xiàng)沒(méi)有采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決，沒(méi)能體現(xiàn)職工代表的真實(shí)意愿；未進(jìn)行職代會(huì)民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，即使開(kāi)展了也不作為干部獎(jiǎng)懲、任免、使用的重要依據(jù)；有的企業(yè)將涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)只提交職工代表大會(huì)團(tuán)（組）長(zhǎng)會(huì)議審議通過(guò)，超越職權(quán)范圍。

針對(duì)這些問(wèn)題，遼寧省此次開(kāi)展的“攻堅(jiān)行動(dòng)”分別提出了有針對(duì)性的解決措施。如針對(duì)“企業(yè)經(jīng)營(yíng)者思想認(rèn)識(shí)不到位”“基層民主管理制度運(yùn)行不規(guī)范”等問(wèn)題，要求各地區(qū)、各行業(yè)要把專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)作為“抓基層、打基礎(chǔ)”的重要工作來(lái)抓；要對(duì)難點(diǎn)地區(qū)、難點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展集中行動(dòng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員和黨群干部進(jìn)行集中動(dòng)員和培訓(xùn)。督促、指導(dǎo)和幫助這些企業(yè)把“架子”（組織機(jī)構(gòu)）搭起來(lái)，把“會(huì)議”（職工代表大會(huì)）開(kāi)起來(lái)，把“事情”（廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作）做起來(lái)。針對(duì)“非公企業(yè)民主管理工作發(fā)展不平衡”“現(xiàn)代企業(yè)制度有關(guān)法律要求不落實(shí)”等問(wèn)題，要求各地區(qū)、各行業(yè)要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，解決企業(yè)“不愿建”等突出問(wèn)題。（顧威）