劉君觀點(diǎn)

隨著社會民主化的推進(jìn)和公民參與意識的高漲，不斷增強(qiáng)職工參與基層民主政治建設(shè)的能力，必須強(qiáng)化職工作為企業(yè)民主管理的主體地位，這是工會組織參與深化改革和服務(wù)職工的重要前提。

基層工會是各級黨政聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，是工會履行職責(zé)和發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是社會各界理解和認(rèn)同工會工作的重要窗口。在全面深化改革和實(shí)現(xiàn)中國夢的時代背景下，改革工會組織體制、工作機(jī)制和活動方式，不斷增強(qiáng)基層工會對職工的凝聚力和吸引力，進(jìn)一步擴(kuò)大工會組織的公信力和影響力，是時代發(fā)展賦予新形勢下工會工作的首要任務(wù)。各級工會干部要真正成為職工信賴的“娘家人”，切實(shí)增強(qiáng)基層工會凝聚力和吸引力的現(xiàn)實(shí)路徑如下。

推進(jìn)基層工會主席直選和工會干部社會化聘用

隨著社會民主化的推進(jìn)和公民參與意識的高漲，不斷增強(qiáng)職工參與基層民主政治建設(shè)的能力，必須強(qiáng)化職工作為企業(yè)民主管理的主體地位，這是工會組織參與深化改革和服務(wù)職工的重要前提。要強(qiáng)化基層工會主席的代表性和民意基礎(chǔ)，必須穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)工會主席的民主選舉，實(shí)現(xiàn)工會主席對上級負(fù)責(zé)和服務(wù)職工的和諧統(tǒng)一。要完善企業(yè)職代會的管理流程和提升工作實(shí)效，促進(jìn)職工民主管理和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)有機(jī)融合，這是增強(qiáng)基層工會凝聚力和吸引力的機(jī)制保障。

工會工作要圍繞實(shí)現(xiàn)體面勞動和促進(jìn)職工全面發(fā)展，突出職工作為社會事務(wù)和工會改革的決策者，工會組織是職工集體意志的代表者和維護(hù)者，有效理順工會組織與各類職工的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。要通過公開透明規(guī)范有序的基層工會主席直選工作，基層工會干部社會化職業(yè)化聘用手段，逐步拉近各類職工與企業(yè)工會的心理距離，工會組織重大事項(xiàng)要經(jīng)過企業(yè)職代會審議通過，基層工會主席負(fù)責(zé)制與會務(wù)公開制度相結(jié)合，有效改變基層工會行政化、機(jī)關(guān)化的傾向，完善職工民主評議工會主席和會員評家等制度，規(guī)范企業(yè)依法任免工會主席制度的程序和辦法，使企業(yè)工會主席更好地表達(dá)和維護(hù)職工權(quán)益，不斷擴(kuò)展工會主席依法履職的公信力和影響力。

建立服務(wù)職工首問負(fù)責(zé)制和接受職工監(jiān)督制度

各級工會要“建起來，轉(zhuǎn)起來，活起來”彰顯活力，按照全面深化改革的時代要求，積極優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和人力資源有效配置，做到工作重心下沉、維權(quán)關(guān)口前移、彰顯管理績效。要建立工會服務(wù)職工項(xiàng)目的首問負(fù)責(zé)制，加大各類職工在企業(yè)工會主席選舉的集體話語權(quán)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)等中間層次系統(tǒng)工會建設(shè)，從經(jīng)費(fèi)分成、人員編制和工作精力上給予保障，充分發(fā)揮中間環(huán)節(jié)的橋頭堡和傳導(dǎo)器作用。要積極規(guī)范職代會流程和企業(yè)工會工作制度，不斷推動企業(yè)工會服務(wù)職工工作的效能化改革，明確企業(yè)工會主席和工會干部的職責(zé)范圍，考核企業(yè)工會解決職工生產(chǎn)生活難題的能力和水平。要強(qiáng)化廣大職工在企業(yè)民主管理中的主體地位，進(jìn)一步會員在工會內(nèi)部事務(wù)中的決定作用。企業(yè)工會主席要定期聽取職工對企業(yè)管理的意見，加大企業(yè)工會干部與各類職工聯(lián)系交流的頻率。上級工會要充分利用工會與政府聯(lián)席會議制度，人大代表政協(xié)委員議案建議，各級勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制等制度，充分建立工會征集勞動保障政策的提案制度，完善工會事務(wù)和職工權(quán)益的法律顧問制度，解決基層工會工作落實(shí)到位“最后一公里”問題，不斷改善各類職工對發(fā)展和諧勞動關(guān)系的滿意程度。

不斷提高基層工會服務(wù)職工和依法維權(quán)的能力

各級工會要積極順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工的利益訴求，采取有效的組織引導(dǎo)方式和工作激勵手段，不斷激發(fā)基層工會干部提升整體效能和綜合素質(zhì)。一方面，要科學(xué)定位基層工會的性質(zhì)和職能，堅決克服和糾正基層工會脫離職工群眾的傾向，明確基層工會依法履行職責(zé)的資源和手段邊界，逐步改善工會干部的文化年齡和職業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)，不斷提高工會干部依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力和水平，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的理論實(shí)踐創(chuàng)新體系，切實(shí)把廣大職工吸納到工會組織及其開展的活動中來；另一方面，要把發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，有效維護(hù)職工權(quán)益作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，納入各級黨政主導(dǎo)的維護(hù)人民群眾利益機(jī)制，借助勞動保障政策和社會公共資源，打造升級版的服務(wù)各類職工的幫扶服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)工會幫扶服務(wù)和社會保障的有效銜接，使改革發(fā)展的成果更好更公平地惠及各類職工，尤其是新生代農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工及困難職工，不斷提高社會各界對工會地位作用和能力素質(zhì)的認(rèn)同�；鶎庸�會要掌握職工的思想動態(tài)和利益訴求，積極弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和新時期勞模精神，加強(qiáng)對職工的宣傳教育和思想引導(dǎo)工作，更好地滿足職工日益增長的精神文化需求。要深化對勞動力市場和企業(yè)用工形式的研究，重點(diǎn)是對困難職工群體的幫扶服務(wù)和就業(yè)引導(dǎo)，幫助農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，使各類職工真切地感受到工會的幫助和關(guān)懷，進(jìn)一步增強(qiáng)工會對職工的凝聚力和感染力。