管霖觀點(diǎn)

　　一些非公企業(yè)老板認(rèn)為，工會經(jīng)費(fèi)的使用企業(yè)行政可以說了算，壓根兒就沒考慮過把工會經(jīng)費(fèi)用于開展工會活動。在一些非公企業(yè)，工會財(cái)務(wù)會計(jì)是兼職的，不了解工會財(cái)務(wù)制度和工會經(jīng)費(fèi)的使用范圍，工會經(jīng)費(fèi)得不到規(guī)范管理。

　　自從工會經(jīng)費(fèi)委托代收后，如何正確合理使用工會經(jīng)費(fèi)已成為非公企業(yè)（主要指中小型微企業(yè)）工會面臨的一大難題。限于企業(yè)體制，工會主席普遍對這些企業(yè)的工會經(jīng)費(fèi)沒有支配和使用權(quán)，更談不上審批權(quán)，所以導(dǎo)致大量的工會經(jīng)費(fèi)得不到正確合理使用。

　　非公企業(yè)在工會經(jīng)費(fèi)的使用中普遍存在“用于物品發(fā)放的多，用于職工開展活動的少；用于節(jié)日慰問的多，用于幫扶困難職工的少；用于購買辦公用品的多，用于開展職工技能培訓(xùn)的少；用于來人招待的多，用于組織職工外出參觀學(xué)習(xí)的少；用于外出差旅費(fèi)的多，用于職工開展安全生產(chǎn)競賽的少”的“五多五少”現(xiàn)象。

　　這主要是因?yàn)�，一些非公企業(yè)老板認(rèn)為，工會經(jīng)費(fèi)的使用企業(yè)行政可以說了算，壓根兒就沒考慮過把工會經(jīng)費(fèi)用于開展工會活動。在一些非公企業(yè)，工會財(cái)務(wù)會計(jì)是兼職的，不了解工會財(cái)務(wù)制度和工會經(jīng)費(fèi)的使用范圍，工會經(jīng)費(fèi)得不到規(guī)范管理。此外，非公企業(yè)專職經(jīng)審人員甚少，所建立的工會經(jīng)審組織，也只是一個虛設(shè)機(jī)構(gòu)。他們只有在報表上的簽名蓋章權(quán)，而無審計(jì)監(jiān)督權(quán)，普遍形成了“有財(cái)務(wù)無審計(jì)、有組織無制度無人員、有制度無活動、有活動走形式”的現(xiàn)象，所以說，經(jīng)審組織的不健全、制度的不規(guī)范、工作的不落實(shí)，嚴(yán)重影響了工會經(jīng)費(fèi)的正確合理使用。

　　隨著工會“廣普查、深組建、全覆蓋”活動的深入開展，對正確合理使用有限的工會經(jīng)費(fèi)提出了更高要求。為維護(hù)工會經(jīng)費(fèi)使用的嚴(yán)肅性，在工會法律宣傳方面，應(yīng)該可把企業(yè)老板作為宣傳《工會法》等相關(guān)法律的重點(diǎn)對象，尤其突出《工會法》第七章“工會經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)”部分，與老板們進(jìn)行面對面、心貼心的學(xué)習(xí)宣傳交流，讓他們更多地了解和掌握工會經(jīng)費(fèi)在工會工作中的重要作用以及工會經(jīng)費(fèi)的權(quán)屬關(guān)系等。

　　依據(jù)《工會會計(jì)制度》等相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合非公企業(yè)特點(diǎn)，制定或修訂《非公企業(yè)工會預(yù)、決算管理辦法》、《非公企業(yè)工會財(cái)務(wù)稽核制度》、《非公企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)使用范圍及管理辦法》。規(guī)定工會經(jīng)費(fèi)使用的重點(diǎn)一定要放在維護(hù)職工權(quán)益、開展職工活動和為職工辦實(shí)事等方面，不是工會舉辦的活動及不屬于工會經(jīng)費(fèi)開支范圍所發(fā)生的費(fèi)用，一律不得在工會經(jīng)費(fèi)中列支。

　　經(jīng)審組織履行其審計(jì)監(jiān)督職能，最終目的是為了保障促進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)的正確使用。就非公企業(yè)而言，要強(qiáng)化經(jīng)審組織的審計(jì)監(jiān)督能力，改變目前形同虛設(shè)的不作為現(xiàn)象。上級工會對經(jīng)審組織人選要協(xié)助把關(guān)，要把有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)審工作經(jīng)驗(yàn)的人才選進(jìn)經(jīng)審組織，做到對工會經(jīng)費(fèi)的每一筆支出都要負(fù)責(zé)，尤其是對每一項(xiàng)大的活動都必須提前介入、實(shí)行全程監(jiān)督、及時有效地制止不規(guī)范行為，確保工會經(jīng)費(fèi)的使用萬無一失。